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官方解讀!四川正式啟動生態情形侵害抵償改良

來源:網絡整理 作者:午光 人氣: 發布時間:2018-09-20
摘要:“省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省生態環境損害賠償制度改革實施方案》(川委辦〔2018〕30號,標志著我省正式啟動生態環境損害賠償改革工作,這既是我省貫徹落實中央決策部署的具體體現,也是全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的有力舉

“省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省生態環境損害賠償制度改革實施方案》(川委辦〔2018〕30號,標志著我省正式啟動生態環境損害賠償改革工作,這既是我省貫徹落實中央決策部署的具體體現,也是全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的有力舉措。”李岳東在會上表示。

《實施方案》提出2018年啟動生態環境損害賠償制度改革工作,探索建立完善生態環境損害擔責、追責體制機制。到2020年,初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。為扭轉“企業污染、群眾受害、政府買單”局面,切實維護人民群眾環境權益,滿足人民日益增長的優美生態環境需要提供堅實制度保障。

《實施方案》明確了生態環境損害賠償需遵循的五個原則,其中包括環境有價,損害擔責。體現環境資源生態功能價值,實行損害必賠。主動磋商,司法保障。賠償權利人就生態環境損害與賠償義務人磋商,磋商未達成一致的可依法提起訴訟。

李岳東介紹,《實施方案》在中央方案的基礎上,將草原、濕地等環境要素列入了賠償范圍,體現四川實際。發生較大及以上突發環境事件;在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件;被追究刑事責任的生態環境資源類案件中,對生態環境造成損害;發生其他嚴重損害生態環境事件。以上情形將依法追究生態環境損害賠償責任,法律法規對違法行為造成生態環境損害有明確賠償或處罰規定的,從其規定。而涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償的,適用侵權責任法等法律規定,不適用本實施方案。

《實施方案》對生態環境損害賠償范圍、賠償義務人、賠償權利人均作了明確的規定,同時也明確了啟動程序,規范了鑒定評估,還建立了賠償磋商機制。在現有的環境民事訴訟之外,應用了“磋商”這種生態環境損害救濟的新途徑。為使受損的生態環境得到及時、有效的修復,賠償權利人與賠償義務人可根據生態環境損害鑒定評估意見,就賠償的責任承擔方式和期限等具體問題進行磋商,達成的磋商協議可以向人民法院申請司法確認,以保障協議的有效執行。

若磋商未達成一致,賠償權利人應當及時提起生態環境損害賠償訴訟,保障受損的生態環境得到賠償或修復救濟,這是對現行環境民事公益訴訟制度的有益補充。

李岳東透露,下一步,省環保廳將會同省高院、省檢察院、司法廳、財政廳等省直相關部門加快制定實施《四川省生態環境損害賠償磋商辦法》《四川省生態環境損害賠償資金管理辦法》《四川省生態環境損害司法鑒定機構登記評審實施辦法》等配套辦法,推動生態環境損害賠償改革落實落地。并會同相關省直部門,督促市(州)及時制定本地實施方案,加強生態環境損害賠償典型案例剖析,積極指導各地開展生態環境損害賠償改革工作。

責任編輯:午光
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